当地时间10月8日，美国海关与边境保护局（CBP）在《联邦公报》发布拟议规则制定通知（NPRM）——《Low-Value Shipments》，拟对价值2500美元及以下货物的非正式报关流程进行改革。
此次改革涉及电子申报时限、报关数据、进口保证金（Bond）及邮政小包清关等多个环节。目前该规则仍处于提案阶段，公众意见提交截止日期为2026年12月7日，最终实施时间尚待确定。
九项改革要点，值得重点关注：
此次改革与美国加强低货值进口监管的整体方向有关。
自2025年8月29日起，美国已暂停相关低价值进口货物适用原有的800美元最低免税待遇；相关法律还规定，该免税待遇自2027年7月1日起终止。此次提案的重点并非再次取消免税额度，而是进一步规范低货值货物的申报流程、数据要求和责任机制。
CBP希望通过更早的电子申报、更完整的数据和保证金要求，加强税款征收，并识别违反美国海关与贸易法规、知识产权及健康安全要求的进口行为。
在最终规则正式确定之前，建议面向美国市场的卖家先做好以下工作：
首先，提前核对商品与收发件人信息。
商品描述、原产国、HTSUS编码、申报价值及收发件人资料应尽量完整、准确，并与实际货物保持一致。
其次，与物流商确认申报安排。
卖家应了解所使用的运输渠道由谁负责申报、由谁担任IOR，以及是否需要持牌报关行和Bond。尤其是邮政小包业务，应提前确认追踪号与申报信息的匹配机制。
关注申报时效与潜在成本。
如果提案最终按相关内容实施，申报准备时间可能提前，部分业务也可能新增保证金、报关服务及操作成本。卖家应结合自身货量、渠道和商品类型，评估可能产生的影响。
持续跟进规则进展。
目前该提案尚未最终生效，卖家应区分现行要求与拟议要求，关注后续最终规则及实施时间，避免过早将提案内容视为已生效义务。
美国低货值进口监管正从申报数据、责任主体到清关时效进一步细化。对跨境卖家而言，低货值并不意味着可以忽视申报要求。提前核对商品信息、明确清关责任，并与物流服务商保持沟通，有助于更好地应对后续政策变化。
布局美国市场的卖家，建议持续关注CBP规则进展，结合实际运输渠道及商品情况，提前做好申报信息与物流安排的准备。
